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Strasburgo, 2 ottobre 2015
In data odierna, con 46 voti a favore e 2 astenuti, è stata approvata dal Consiglio d'Europa un'importante mozione che tocca molti aspetti della Giustizia Minorile. Essa invita gli Stati Membri, tra l'altro, a prevedere nelle proprie legislazioni i piani genitoriali (parental plans) e a promuovere non solo la pari responsabilità genitoriale ma anche la shared residence (definita nel documento fondante come quella forma di affidamento in cui i figli trascorrono dopo la rottura della coppia genitoriale tempi più o meno uguali con ambedue i genitori).
Promotrice dell'iniziativa è stata la deputata lussemburghese Hetto-Gaasch che si è avvalsa della collaborazione di importanti esperti europei (tra cui la Prof. Suenderhauf dell'International Council on Shared Parenting e il Dott. Vittorio Vezzetti della piattaforma europea COLIBRI', autore di un'importante monografia sull'affido in Europa) nonché del supporto dell'associazione SOS PARENTS LUXEMBOURG e delle altre associazioni aderenti a COLIBRI'.
“Si tratta di un passo molto importante”, commenta Vittorio Vezzetti “perchè, pur non avendo valore vincolante, la richiesta del Consiglio d'Europa ha un senso politico molto chiaro. Mi piace far notare che le motivazioni scientifiche alla base della risoluzione sono le medesime che avevo posto alla base dell'interrogazione sull'affido condiviso portata pochi mesi fa dall'on. Binetti: studi che il Ministro Orlando aveva definito incredibilmente “controversi” (sic!). Sarà ora il momento di ripresentare il conto al Ministro con una nuova interrogazione. Desidero anche far notare che un solo Tribunale in Italia segue un protocollo che rispetta in larghissima parte le richieste del Consiglio d'Europa ed è quello di Perugia ove parental plan e priorità per i tempi equipollenti sono la prassi. Si tratta ora di promuovere questo protocollo nei vari Tribunali italiani anche attraverso convegni mirati. Analogamente parental plans e affido materialmente condiviso son inclusi in abbinata solo nel ddl 1163 e nel pdl 2507”.
Strasbourg, October 2, 2015
Today, with 46 votes in favor and 2 abstentions, it was approved by the Council of Europe an important motion that touches many aspects of Juvenile Justice. It calls on Member States, among other things, to make provisions in their legislation plans parenting (parental plans) and to promote not only equal parental responsibility but also the shared residence (as defined in the founding document of that form of custody where children They spend after the breakup of the parental couple times about equal with both parents).
Promoter of the initiative was the deputy Luxembourg Hetto-Gaasch who has collaborated with leading European experts (including Prof. Suenderhauf the International Council on Shared Parenting and Dott. Vittorio Vezzetti European Platform COLIBRI ', author of an important monograph on foster in Europe) as well as the support of the association SOS PARENTS LUXEMBOURG and other member associations to COLIBRI '.
"It is a very important step," said Vittorio Vezzetti "because, while not binding, the request of the Council of Europe has a very clear political sense. I like to point out that the scientific rationale behind the resolution are the same that I had at the base of the question shared custody range a few months ago by Mr. Binetti: studies that the Minister had called Orlando incredibly "controversial" (sic!). It will now be the time to resubmit the bill to the Minister with a new query. I would also like to point out that one court in Italy follows a protocol that respects a very large part of the demands of the Council of Europe and is Perugia where parental plan and priorities for the times are equivalent practice. It is time to promote this protocol in the various Italian courts also through conferences targeted. Similarly parental plans and shared custody materially are included in combined only in the bill in 1163 and 2507 in the PDL. "
Progetto di risoluzione
1 L'Assemblea Parlamentare ha costantemente promosso l'uguaglianza di genere sul posto di lavoro e nella sfera privata. Importanti miglioramenti in questo campo, mentre ancora non è sufficiente, si possono osservare nella maggior parte degli Stati membri del Consiglio d'Europa. Nelle famiglie, l'uguaglianza tra i genitori deve essere garantito e promosso dal momento in cui il bambino arriva. Il coinvolgimento di entrambi i genitori nell'educazione dei loro figli è benefico per il suo sviluppo. Il ruolo dei padri nei confronti dei loro figli, tra cui bambini molto piccoli, deve essere meglio riconosciuto e adeguatamente valorizzati.
2 responsabilità genitoriale condivisa implica che i genitori hanno diritti certi, doveri e responsabilità nei confronti dei loro figli. Il fatto è, però, che i padri sono a volte di fronte a leggi, pratiche e pregiudizi che possono causare loro di essere privati di relazioni durature con i loro figli. Nella risoluzione 1921 (2013) "La parità di genere, la conciliazione tra vita personale e lavoro e di responsabilità condivisa", l'Assemblea ha invitato le autorità degli Stati membri di rispettare il diritto dei padri di godere di responsabilità condivisa, garantendo che il diritto di famiglia prevede, caso di separazione o divorzio, la possibilità di affidamento congiunto dei figli, nel loro interesse, sulla base di comune accordo tra i genitori.
3 L'Assemblea desidera sottolineare che il rispetto della vita familiare è un diritto fondamentale sancito dall'articolo 8 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (STE n ° 5) e di numerosi strumenti giuridici internazionali. Per un genitore e figlio, la capacità di essere insieme è una parte essenziale della vita familiare. Separazione genitore-figlio ha effetti irrimediabili sulla loro relazione. Tale separazione deve essere ordinata solo da un giudice e solo in circostanze eccezionali comportanti gravi rischi per l'interesse del bambino.
4 Inoltre, l'Assemblea crede fermamente che lo sviluppo di responsabilità genitoriale condivisa aiuta a superare gli stereotipi di genere sui ruoli delle donne e degli uomini all'interno della famiglia e non è che un riflesso dei cambiamenti sociologici che hanno avuto luogo nel corso degli ultimi cinquant'anni, in termini di come la sfera privata e familiare è organizzata.
5 Alla luce di queste considerazioni, l'Assemblea invita gli Stati membri a:
5.1 segno e / o ratificare, se non l'hanno ancora fatto, la Convenzione sull'esercizio dei diritti dei minori (STE n ° 160) e la Convenzione sulle relazioni personali riguardanti i fanciulli (STE n ° 192);
5.2 segno e / o ratificare, se non l'hanno ancora fatto, la Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori e per implementare correttamente, assicurando che le autorità responsabili di far rispettare la co-operare e rispondere prontamente;
5.3 garantire che i genitori hanno gli stessi diritti nei confronti dei loro figli dalle legislazioni e prassi amministrativa, garantendo ciascun genitore il diritto di essere informati e di avere voce in capitolo nelle decisioni importanti che riguardano la vita del loro bambino e lo sviluppo, nel migliore interesse del bambino;
5.4 togliere dal loro leggi alcuna differenza basate sullo stato coniugale tra i genitori che hanno riconosciuto il loro bambino;
5.5 di introdurre nei loro ordinamenti del principio di residenza condivisa a seguito di una separazione, limitare eventuali deroghe per i casi di abusi sui minori o negligenza, o di violenza domestica, con la quantità di tempo in cui il bambino vive con ciascun genitore di essere regolata in base alle esigenze e gli interessi del bambino ;
5.6 rispettare il diritto dei bambini a essere ascoltato in tutte le questioni che li riguardano quando si ritiene abbiano una conoscenza sufficiente delle materie in questione;
5.7 prendere accordi di soggiorno in comune in considerazione per l'aggiudicazione delle prestazioni sociali;
5.8 prendere tutte le misure necessarie per garantire che le decisioni in materia di residenza dei bambini e ai diritti di accesso sono pienamente applicate, anche in seguito alle denunce rispetto al fallimento di consegnare un bambino;
5.9 incoraggiare e, se del caso, sviluppare la mediazione nell'ambito dei procedimenti giudiziari nei casi di familiari che coinvolgono i bambini, in particolare istituendo una Court- ordinato sessione di informazioni obbligatorie, al fine di rendere i genitori consapevoli del fatto che residenza condivisa potrebbe essere un'opzione appropriata nel miglior interesse del bambino, e di lavorare verso una tale soluzione assicurando che i mediatori ricevano una formazione appropriata e incoraggiando cooperazione multidisciplinare basato sulla "modello Cochem";
5.10 in modo che i professionisti che vengono a contatto con i bambini nel corso dei procedimenti giudiziari nei casi di famiglia ricevano la formazione interdisciplinare necessaria sui diritti e sulle esigenze dei bambini di diverse fasce di età specifici, nonché sulle procedure che si adattano a loro, in conformità con la Consiglio d'Europa Linee guida sulla giustizia a misura di bambino;
5.11 incoraggiare piani di genitorialità che consentono ai genitori di determinare gli aspetti principali della vita dei loro figli se stessi e introdurre la possibilità per i bambini di chiedere la revisione degli accordi che li riguardano direttamente, in particolare il loro luogo di residenza;
5.12 introdurre pagato congedo parentale a disposizione dei padri, con la preferenza viene data al modello di periodi non trasferibili di congedo.
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